זכויות מתנדבים בעבודה: היבטים משפטיים ופרקטיים בישראל
מבוא
התנדבות היא נדבך חשוב בחברה הישראלית, המספקת תרומה משמעותית למגוון רחב של תחומים. עם זאת, מעמדם המשפטי של מתנדבים אינו תמיד ברור, ויש חשיבות רבה להבנת זכויותיהם וחובותיהם. מאמר זה יסקור את ההיבטים המרכזיים של זכויות מתנדבים בישראל, תוך התייחסות לחקיקה, פסיקה והנחיות רשויות המדינה.
הגדרת מתנדב בחוק הישראלי
החוק הישראלי מכיר במעמד המתנדב בעיקר דרך חוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], תשנ"ה-1995. סעיף 287 לחוק זה מגדיר מתנדב כמי שפועל בהתנדבות למען הזולת, ללא שכר, שלא במסגרת שירות לאומי ובאישור מוקדם של שר הרווחה או מי שהוסמך על ידו.
ביטוח לאומי למתנדבים
זכאות לביטוח
מתנדבים מוכרים זכאים לביטוח נגד פגיעה בעבודה, כפי שקבוע בסעיף 287 לחוק הביטוח הלאומי. זכאות זו חלה על פגיעות שאירעו תוך כדי ועקב ההתנדבות.
פסיקה רלוונטית
בעב"ל (ארצי) 44529-02-15 המוסד לביטוח לאומי נ' פלונית, קבע בית הדין הארצי לעבודה כי יש לפרש בהרחבה את המונח "תוך כדי ועקב ההתנדבות" כדי להגן על מתנדבים.
פנסיה למתנדבים
היעדר זכאות אוטומטית
ככלל, מתנדבים אינם זכאים להפרשות פנסיוניות, שכן אינם מוגדרים כעובדים לפי חוק פיצויי פיטורים, תשכ"ג-1963.
חריגים אפשריים
במקרים מסוימים, כאשר ההתנדבות מתמשכת ומשמעותית, עשוי להיווצר מצב של יחסי עובד-מעביד דה-פקטו.
פסיקה רלוונטית
בע"ע (ארצי) 3575-10-11 עמותת "יד שרה" – אליהו כהן, קבע בית הדין כי יש לבחון כל מקרה לגופו, וכי התנדבות ממושכת ואינטנסיבית עשויה ליצור יחסי עובד-מעביד המזכים בזכויות סוציאליות.
חובת נוכחות ומחויבות
גמישות בשעות העבודה
בדרך כלל, מתנדבים נהנים מגמישות רבה יותר בשעות הפעילות שלהם בהשוואה לעובדים בשכר.
הסכמי התנדבות
למרות זאת, ארגונים רבים מבקשים ממתנדבים לחתום על הסכמי התנדבות המגדירים את המחויבות הצפויה מהם.
פסיקה רלוונטית
בע"ע (ארצי) 23796-10-15 פלונית נ' עמותת "אור ירוק", נקבע כי הסכם התנדבות אינו יוצר בהכרח יחסי עובד-מעביד, אך יש לבחון את מהות היחסים בפועל.
זכויות נוספות למתנדבים
החזר הוצאות
מתנדבים עשויים להיות זכאים להחזר הוצאות סבירות שהוציאו במסגרת פעילותם ההתנדבותית.
ביטוח אחריות מקצועית
ארגונים רבים מבטחים את המתנדבים שלהם בביטוח אחריות מקצועית למקרה של תביעות צד שלישי.
הכשרה והדרכה
מתנדבים זכאים לקבל הכשרה והדרכה מתאימות לתפקידם.
חובות המתנדבים
שמירה על סודיות
מתנדבים מחויבים לשמור על סודיות המידע אליו הם נחשפים במהלך פעילותם.
ציות לנהלים
מתנדבים נדרשים לציית לנהלי הארגון בו הם פועלים, כולל כללי בטיחות והתנהגות.
פסיקה רלוונטית
בת"א (שלום ת"א) 35848-09-15 פלוני נ' עמותת "יד עזר לחבר", נקבע כי מתנדב שהפר את חובת הסודיות עשוי להיות חשוף לתביעת נזיקין.
סיכום
מעמדם של מתנדבים בישראל מורכב ודורש התייחסות פרטנית בכל מקרה. בעוד שהחוק מעניק הגנות מסוימות, בעיקר בתחום הביטוח הלאומי, ישנם תחומים רבים שבהם זכויות המתנדבים אינן מוגדרות באופן ברור.
חשוב שמתנדבים יהיו מודעים לזכויותיהם וחובותיהם, ושארגונים המפעילים מתנדבים יקפידו על יצירת מסגרת ברורה ומוגדרת לפעילות ההתנדבותית. הפסיקה בישראל מדגישה את הצורך לבחון כל מקרה לגופו, תוך התחשבות במהות היחסים בפועל בין המתנדב לארגון.
לאור המורכבות של הנושא, מומלץ לארגונים ולמתנדבים כאחד לקבל ייעוץ משפטי מקצועי בכל הנוגע להגדרת מעמד המתנדבים וזכויותיהם.